民主党派如何高质量参政议政？浙江大学范柏乃教授这本...

近日，九三学社浙江省委会副主委、浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃新著《民主党派如何高质量参政议政》由中国财政经济出版社出版。该书的出版引起了民主党派、无党派人士、工商联以及专家学者们的关注和好评。

范柏乃：《民主党派如何高质量参政议政》

据范柏乃介绍，《民主党派如何高质量参政议政》一书的最终形成经历了数年时间，并进行了多次的补充和完善，是集体智慧和共同劳动的结晶，对激发民主党派、无党派人士和工商联参政议政的热情、提高参政议政的科学水平和增强参政议政的履职能力等有积极参考作用。

范柏乃，男，汉族，1965年4月出生，浙江兰溪人，1992年1月参加工作，2000年11月加入九三学社，研究生学历，教授。现任浙江大学公共政策研究院副院长，九三学社中央委员、浙江省委会副主委，浙江省人大常委会委员。发表论文200余篇，出版学术专著（教材）30部，荣获中共中央统战部授予的“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献”全国先进个人称号，教育部高等学校科学研究优秀成果奖一等奖，浙江省哲学社会科学优秀成果一等奖等。

“团结报团结网”记者采访了范柏乃，了解该书出版的背后故事，以及他对“民主党派如何高质量参政议政”的看法。

团结报团结网：能否请您简要介绍一下您新著的《民主党派如何高质量参政议政》一书？

范柏乃：《民主党派如何高质量参政议政》一书是我此前出版的《范柏乃参政议政文集》的“迭代升级”。

2016年，我出版了《范柏乃参政议政文集》（第1版），收集了我所写的80篇参政议政文章。该书出版后，受到了读者的广泛好评。此后，我又在第1版的基础上，进行了补充、修订和完善。当时，应广大读者要求，新增了近三年来25篇参政议政文章，数量扩充到100篇。全书共55.3万字，涉及到“经济建设与高质量发展”“营商环境与社会治理”“政府改革与体制创新”“教育科技与创新驱动”“环境安全与生态保护”“乡村振兴与共同富裕”等六个领域的研究主题。而此番出版的《民主党派如何高质量参政议政》则是《范柏乃参政议政文集》的第3版，主要是我长期参政议政实践活动的结晶。

团结报团结网：您是何时加入九三学社的？作为一名九三学社社员，您是如何参政履职的？

范柏乃：2000年，我加入了九三学社，成为一名光荣的九三学社社员。一直以来，我充分利用公共管理的学科优势和团队的集体智慧，认真履职尽责，科学参政议政，积极建言献策。20多年来，我向各级中共党委、政府、政协和人大等报送了180余份政策建议、咨询报告、提案议案和调研报告，为相关部门决策提供依据，在民主党派、政协委员、人大代表和智库工作者中产生了一定的影响。

团结报团结网：您在《民主党派如何高质量参政议政》一书里介绍了很多您参政议政的实践活动和心得体会。作为一名民主党派成员，您认为，民主党派应如何高质量参政议政？

范柏乃：我认为高质量的参政议政应从以下几个方面着手：

第一，科学地选择研究问题。参政议政的首要任务就是科学选题，提出一个有价值的选题比解决一个现实问题更困难。作为一名九三学社社员，我常常结合专业知识和对社情民意的深刻了解，选择各级中共党委关注、政府重视和人民群众关切的重要问题进行研究。其中“关于重视控制和化解地方政府债务风险的建议”“加大节约型政府的建设力度刻不容缓”“着力解决股市设计的制度性缺陷，全面推进股市的健康发展”等政协提案被选为全国政协大会口头发言和提案素材。

第二，深入地开展调查研究。调查研究是马克思主义政党的鲜明特质，也是民主党派做好参政议政工作的基本功。民主党派要真正迈开双脚，深入基层、深入群众、深入一线，到田间地头去听民声、察民情、解民忧，切实做到深下去、沉到底、接地气，真正做到问需于民、问计于民。尤其是要在调查研究的过程中发现有价值的研究选题，提出具有创新性和可操作性的对策建议。比如，我撰写的“浙江打造平安中国‘先行样本’经验值得推广”的调研报告就是这样诞生的。当时，在教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目的资助下，我对“平安浙江”建设的具体实践、推进过程、基本做法和实施成效等关键问题进行了系统深入的调查研究，才总结提炼出了“平安浙江”建设的典型经验。

第三，充分地运用数据资料。我主笔的多篇参政议政报告之所以能够受到高度重视，我认为，除了科学选题之外，另一个重要因素就是有充分的数据资料和翔实的事实材料。如在“关于统筹治理人才称号过多过滥问题的建议”和“基层党政干部职业倦怠问题凸显 亟须采取措施统筹解决”（九三学社浙江省委员会报送给浙江省政协第十二届二次会议的团体提案，被评为重点提案）参政议政报告中，我运用了翔实数据分析存在问题、考察发展现状、探讨演化趋势、研究制约因素，运用充分的事实案例来支撑和论证所提出的对策建议。

第四，周密地设计对策建议。对策建议的创新性、针对性和可操作性是衡量参政议政质量的重要指标。因此，政策的提出不能脱离实际、贪大求全、模糊虚泛，而要在深入调查研究的基础上深入分析矛盾、发现问题，进而科学设计对策建议。在设计对策建议时，要强化问题意识，以解决问题为导向，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定方面存在的深层次问题、人民群众急难愁盼的问题等提出相关的对策建议，使对策建议能够有效落地，做到用得上、办得了、能见效。比如，在“关于把控好地方主要领导调整节奏的建议”中，我提出了具有创新性、针对性和可操作性的治理对策：不断完善并不折不扣地执行《党政领导干部职务任期暂行规定》，通过制度有效实施保障地方主要领导的稳定性；努力探索“五年磨一剑”的党政干部用人导向，通过激励机制保障地方主要领导的稳定性等建议。

第五，认真地撰写书面材料。参政议政报告是参政议政成果的最终呈现方式，因此，在完成调查研究和数据资料采集后，需要花时间和精力认真撰写书面材料。参政议政报告通常包括研究问题现状分析、形成问题原因考察、解决问题对策建设三大模块内容。一份好的参政议政报告，要努力做到标点正确、行文规范、语句流畅、结构合理、层次清晰、逻辑严密、观点鲜明、目标明确、重点突出、篇幅适宜、言简意赅，精准地表达对策建议，让人一目了然。